５日，央行上海总部发布《上海市信贷投向指引（2008年修订）》（下称《指引》）。《指引》再次强调，金融机构要严格按规定把握二套房贷款的首付和利率政策，并限制对外资投资房地产领域的信贷投放。

　　今年印发的该《指引》是自2003年以来的第六份指引，重点要求各金融机构落实从紧货币政策，加强窗口指导，支持经济又好又快发展。在本份《指引》中，房地产相关贷款成了重点“照顾”对象。

　　房地产信贷投放“限外”

　　《指引》要求，各金融机构既要满足廉租房、经济适用房，中低价位、中小套型普通商品房，土地节约型、节能环保型住宅的开发建设和消费需求，又要认真落实近期商业性房地产信贷的调控精神，规范发展开发贷款、个人住房贷款和土地贷款。《指引》要求关注开发贷款增长情况，关注中小房企资金链的压力，关注土地贷款与节约集约利用土地国策的衔接，严格控制对囤积土地和房源、扰乱市场秩序的房地产开发企业的贷款，严格按规定把握二套房贷款的首付和利率政策。

　　“密切关注资本市场波动情况，加强信贷资金流向管理，防止任何企业和个人违反贷款用途使用信贷资金。”《指引》强调，要限制对外资投资房地产领域的信贷投放，限制对“高耗能、高污染、产能过剩”行业的信贷投放，禁止违反法律法规和国家政策发放贷款。

　　设置长三角信贷共同体

　　在促进长三角一体化发展方面，《指引》首次明确提出要立足产品和机制创新，通过发展异地贷款和银团贷款，推动系统内联合贷款和统一授信，探索批发贷款和贷款转让，推广外汇衍生品和联合外币贷款，设置长三角区域信贷共同体，加强不同类型、不同地区金融同业协作等六项措施，支持信贷资金跨区流动。

　　而在支持经济发展方式转变方面，《指引》提出要把握三大机遇，即把握新能源、排污设备等新型产业发展机遇，把握石化、钢铁等重点行业建设先进生产能力机会，把握上海服务产业加快发展机遇，通过大型设备采购贷款、能效融资贷款等形式，支持上海向“服务型经济”转变，支持上海建设资源节约型、环境友好型城市。

　　值得注意的是，《指引》提出，要支持上海先进制造业、高新技术产业和有优势的传统制造业发展，促进国家战略、重大产业项目、创新基地三个方面的聚焦突破，推动船舶等五大战略产业、航空航天等九大基地建设，促进上海形成高科技产业联合科技型企业集群。

　　支持浦东综改和世博会

　　在推进上海对外开放方面，《指引》强调，要支持浦东综合配套改革及2010年世博会相关重大项目建设，支持先进技术、关键设备和国内短缺资源进口，促进进出口均衡发展。同时，要积极改善企业参与海外并购等活动的金融服务，支持实力型企业实施“走出去”战略。

　　《指引》称，要探索发展商业性助学贷款，推动小额担保贷款向更加全面、便民的个人创业贷款过渡；要把为中小企业提供信贷服务当作增加市场份额、提高竞争力的渠道和机遇，通过完善担保机制，改进贷款流程，推动产品创新等措施，有效完善中小企业信贷服务体系。