5月4日，第十一届东盟和中日韩财长会议在西班牙马德里举行，会议集中讨论了东亚区域宏观经济形势和加强东亚财经合作等议题。图为5月4日拍摄的东盟和中日韩财长会议会场。新华社记者陈海通摄

　　新华网马德里5月4日电 经济观察：东盟和中日韩3国共同推动东亚金融合作

　　记者尚军 方长平

　　东南亚国家联盟（东盟）10国以及中国、日本和韩国3国的财政部长4日在马德里举行会议，就进一步推动东亚金融合作进行磋商。

　　本次会议当天取得最受外界瞩目的一项成果莫过于东盟和中日韩财长就筹建共同外汇储备基金规模达成了一致。从去年启动相关谈判至今，一个总额不少于800亿美元的共同外汇储备基金已初具雏形。

　　去年5月在日本京都举行的上一届东盟和中日韩财长会议上，与会各方提出了设立共同外汇储备基金的设想，提出将原本以双边货币互换机制为基础、旨在应对外汇资金短缺危机的“清迈倡议”转为多边机制。

　　简单地说，新提出的“清迈倡议”多边机制的主要内容实际上是由东盟10国和中日韩3国各拿出一部分外汇储备设立一项基金，用于帮助每一个参与国更好地抵御可能发生的金融危机，从而有助于维护整个东亚地区的金融稳定。

　　根据本次财长会议达成的协议，共同外汇储备基金80％的金额将由中日韩3国提供，余下20％由东盟国家负担。本次会议还就将来受害国借款适用条件、启动机制等关键问题取得进一步共识。在借款的具体条件以及借款协议条款的具体内容谈妥后，这一基金有望最早在明年投入运行。

　　分析人士指出，东亚地区成立共同外汇储备基金既有其历史原因，也有其现实意义。作为加强东亚财政与金融合作的重要内容，“清迈倡议”于2000年启动。当时，东亚国家刚刚经受了1997年亚洲金融风暴的沉重打击，迫切需要为防范金融危机的再度发生设立一道防线，而东亚国家认识到，只有联合起来才能遏制一些“不怀好意的”国际游资在本国外汇市场上兴风作浪。

　　更为重要的是，由于当年国际货币基金组织在帮助东亚国家抵御金融危机时常常附加各种苛刻条件，这也催生了东亚国家另起炉灶的念头。因此，有人将筹建中的共同外汇储备基金形容为“东亚的国际货币基金组织”。

　　而在目前形势下，推进东亚金融合作更具有十分迫切的现实意义。正如此次财长会议共同主席之一、越南财政部长武文宁所言，在当前全球经济因金融市场动荡和通货膨胀加剧而面临严峻挑战之际，加强东亚地区的相互协助显得尤其重要。

　　在“清迈倡议”的框架下，东盟和中日韩财长当天还同意建立一个对成员国经济金融形势进行监测的可靠支持系统。作为起点，会议决定采取措施，加强现有的“经济评估和政策对话”机制。

　　除了着眼于维护金融市场稳定外，各国财长还为进一步发展亚洲债券市场通过了一份“新路线图”。与会财长们指出，今年是东亚国家启动亚洲债券市场倡议5周年。5年来，亚洲债券市场在规模和发行主体多元化方面都取得了显著成绩。在亚洲债券市场倡议下，对新的资产证券化债券品种、信用担保和投资机制、亚洲债券标准以及加强国内信用评级机构的信誉等方面取得了一定的进展。

　　亚洲债券市场这一“新路线图”将着力推动本币债券的发行，扩大本币债券的需求，改进监管框架和改善债券市场相关基础设施。此外，东盟10国和中日韩3国还将推进区域债券市场的发展。