欧盟在本月做出拒绝承认中国13家鞋企“市场经济地位”决定后，近日又在意大利、法国、西班牙等成员国的压力下，加快了对中国鞋类产品的反倾销调查。欧盟贸易专员曼德尔森已启程前往意大利，听取有关欧洲鞋类产品生产商的意见。

  据了解，目前欧盟委员会贸易总司正在就有关数据进行最后的核查和汇总，以确定中国鞋类产品“倾销事实”是否成立，并将在23日左右提交最终调查报告。

  如报告结果证实“倾销事实”成立，曼德尔森将在下周与委员办公室、贸易总司等相关部门官员召开专门会议，根据“倾销事实”对欧盟同业乃至对整个欧盟经济造成的损害程度，商讨对有关中国鞋类产品增收反倾销税的额度。

  曼德尔森身边工作人员透露，目前的形势对中国鞋类产品非常不利。首先，由于欧盟认定中国鞋企不具有“市场经济地位”，因此在认定有关企业是否在以“低于成本价”的价格在欧盟市场进行倾销的事实上，需要参考第三国的生产价格。但众所周知，中国的劳动力价格优势是其他国家无法比拟的，一旦参照第三国生产价格，则中国鞋企的所谓“倾销事实”很容易成立。

  其次，与纺织品类似，中国鞋类产品出口商为抢夺市场，存在恶性降价竞争的现象，有关产品的出口价格被进一步压低。第三，随着出口价格下跌，企业的利润空间缩小，而个别中国鞋企为增收“另辟蹊径”，在填写出口报关单时虚报商品价格，甚至于有些虚报的价格比商品的出厂成本价还低，以此逃避关税。该官员称，尽管欧盟对第三种现象有所了解，但出口报关单上的数据势必将给认定倾销事实以口实。

  在西班牙时，从当地华人从业者那里了解的情况一样，在中国纺织品、鞋和日杂等低端商品的出口上，恶性价格竞争和虚报关税的现象的确存在，而且在部分领域还相当普遍。以2004年西班牙“9?17”烧鞋事件为例，部分鞋商出口时虚报商品价格的短视，给事后的经济索赔问题制造了极大困难，华人鞋商们只能认吃“哑巴亏”，造成巨额的经济损失无法追回。

  有欧盟官员表示，与纺织品问题一样，欧盟生产商和进口商，以及分别代表两者利益的成员国，意见严重分歧。曼德尔森在处理中国鞋类产品是否存在倾销问题上，势必将吸取纺织品上的教训，更加广泛地听取各方意见，安抚各方情绪。据该官员估计，即便在种种不利条件下，欧盟认定中国鞋类产品的“倾销事实”成立，欧盟委员会也会选择采取比较折中的办法，征收的反倾销税额度“应当不是灾难性的”。