各位领导、各位嘉宾，大家好！

　　首先，我谨代表外交部办公厅信息办参加“落实电子签名法，共建公众服务电子认证体系”论坛，表示感谢！

　　随着政府信息化的稳步发展，政府职能转变和行政效率的提高已成为推进政务公开的有效手段。

　　我们可以看到，政府职能随着全球一体化、信息化建设的加强，以及我国加入WTO等，都促进着政府在发生变化。政府正由管制型逐渐走向管理型，再由管理型向服务型转变。这种变化，我们可以归纳起来看看，从之前的偏微观的计划管理，走向宏观决策到监管，从之前的经验式决策走向科学化决策；从较为封闭的行政体制，逐步的提倡公开、透明。我们的管理型政府，目前正向着服务型转变。中央政府偏向于更多的集中。这两者表现出了它的特点。政府也逐渐由被动的政府走向主动的政府。

　　外交部也正是将这种新兴的政府职能模式带入信息化建设领域，深入贯彻党的有关信息化建设方针和政策的具体行动，把外交部的信息化应用系统发展成为理想的“电子政府”服务型智能体系。

　　由于外交部的工作性质和业务特点，决定了外交部公文涉密量大，不宜公开的文件较多，一定程度上成为了外交部信息化发展的瓶颈，如何在开放的因特网上安全地开展可信的电子审批业务，也成为困绕我们将信息化应用迈上新台阶的问题。

　　电子签名法的实施，给我们带来了利用先进、可信技术手段解决现实问题的契机，利用这一技术手段，我们首先在外交部礼宾司为驻华外交代表机构办理增值税退税这一典型日常业务入手，与国富安公司合作，基于国富安公司所提供的电子认证服务系统，顺利实施了“驻华外交代表机构网上申报增值税退税系统”项目，依靠国富安数字证书提供系统的安全保障，很好地解决了电子政务系统在公网应用的涉密瓶颈，使外交部的政务公开和网上办公迈上了一个新台阶。

　　外交部礼宾司承担着为驻华外交代表机构办理各种有关业务的任务，是驻华使馆与外交部，乃至政府的一个“接口”，增值税退税就是其中重要的一项业务。随着我国外交事业的不断发展，与各国的关系也不断深入，外交部礼宾司的业务量也不断上升。为了对驻华外交代表机构增值税退税加强管理，外交部与驻华外交代表机构以及税务部门之间需要建立专业信息系统来管理增值税退税审批流程中的信息流，由于系统涉及多部门，而且不同于普通的服务，所以必须要求有安全、适当的保障手段，才能保证系统的可靠运行，真正实现驻华外交代表机构增值税退税申请的网上填报和外交部及税务部门的网上审批。

　　该系统的实施建设，在网上提供了对驻华外交代表机构提交的增值税退税申请进行及时、准确、合理审批和管理的便利方式；实现信息的快速、及时、有效的传递；大大减轻手工做业带来的复杂和繁重；大大削减人力消耗；节约了纸质资源的浪费；大幅提高了工作效率。

　　外交部在电子政务方面的应用促进了跨部门间的信息共享和业务协同的稳步推进。各部门在推进信息共享工作方面，积极探索涉及多部门信息共享的应用项目，加强了组织协调机制建设和平等协商，在信息化建设上取得长足进展。

　　在2005年4月1日《中华人民共和国电子签名法》正式实施以后，国家明确了电子签名的法律效力、规范了电子签名行为、规定了电子签名的安全保障措施、设立电子认证服务市场准入制度、明确电子认证服务行政许可实施程序及法律责任等一系列条款规定，实现了电子签名合法化、电子交易规范化、电子商务法制化，从而极大地推动了我国电子商务和电子政务的发展。

　　电子签名法的公布与实施为网络安全、身份认证提供明确的可操作的法律规范，规定了具有法律效力的签名和认证行为，也对提供网络安全认证的服务商提出了更为严格的条件和要求。电子签名法实施以来，我国各级政府的电子政务建设纷纷引入可靠的数字证书，保证在网络上的用户身份的真实性，防止信息篡改和网络行为的抵赖。

　　在外交部驻华外交代表机构网上申报增值税退税系统中，工作人员需要利用网络收取审批申请，进行审批、备案等工作。由于用户名密码的不安全性，黑客利用上文所述的各种手段获取工作人员的用户名密码。网络黑客掌握了工作人员的用户名密码后，可以容易的入侵审批系统，并假冒工作人员对审批的申请进行审批备案等工作，这将造成审批备案工作的巨大混乱。

　　为了解决以上安全问题，使用国富安公司基于PKI体系的数字证书及其相关安全策略是保证本网上审批系统安全运行的有效方法，也是在此系统中，一定要用到电子认证解决安全隐患的主要原因。

　　上述安全问题归根结底表现为用户身份的确认和对用户提交信息的确认。这些正是电子签名法规定的重要内容，通过可靠电子签名既可以确认用户的身份，又可以确认用户签署的信息的完整性。

　　外交部的本次信息安全系统的建设是通过国富安公司的电子认证服务系统，为申报审批系统提供信息传输的安全保障，确保系统中的用户真实身份和用户提交信息的真实性。

　　在与国富安公司合作中，外交部对国富安公司技术实力和运营服务都给予相当的肯定，今后我们还将深化与国富安公司的合作，持续优化我们的信息化工作，共同推进我国政府信息化的发展。最后预祝大会圆满成功！