张念录——加强知识产权保护，促进APEC无纸贸易发展_资讯中心

尊敬的卡布纳大使，尊敬的各经济体代表、各位专家、女士们、先生们：大家好！

    经过大家两天多辛苦的工作，会议已经接近尾声，拟定日程进展很顺利。本次峰会讨论议题务实，参会代表广泛，研讨热烈，成果丰硕，作为承办方，我们由衷地感到高兴。借此机会，我想就“加强知识产权保护，促进APEC无纸贸易能力建设”的会议主题谈谈自己的观点。

    一直以来，APEC经济体十分重视无纸化对贸易自由化、便利化的重要推进作用。2006年，APEC部长级会议提出了“发展无纸贸易，营造贸易便利化环境，2010年将贸易交易成本再降低5%”的发展目标；同时也提出了以“加速发展”为主体，“能力建设带动”“和“机制创新推动”为支撑的新时期APEC无纸贸易发展战略。

    基于《2005年APEC无纸贸易发展评估报告》的分析，目前APEC大多数发展中经济体与发达经济体在贸易无纸化方面仍存较大的“数字鸿沟”，主要反映在无纸贸易环境建设、应用水平等方面的差距。究其原因，除了经济和社会发展水平的差距之外，缺乏对无纸贸易相关知识、标准、技术、产品、服务等知识资源的保护、创新和传播机制，相关资源得不到充分的挖掘机合理的配制，也是不可忽视的因素。

    鉴于此，在APEC电子商务工商联盟的支持下，中国国际电子商务中心作为中国无纸贸易应用发展的推进机构，于2006年底代表中国经济体，于美国、俄罗斯、泰国、加拿大等经济体共同提出了“APEC无纸贸易能力建设与知识产权保护”项目。该项目旨在通过对经济体无纸贸易知识资源和产权保护现状的调研与分析，探索建立APEC无纸贸易知识信息、产品、方法的公开和保护制度，并通过知识产权保护、有偿援助的制度化机制，有效整合APEC无纸贸易知识资源，促进经济体间经济技术交流与合作，加快贸易便利化发展进程。该项目受到各经济体的高度重视，并于2006年11月获得APEC第18届部长级会议的正式批准。

    作为该项目的重要组成部分，本届峰会的3个议题是根据APEC经济体无纸贸易与知识产权发展现状和实际需要。由专家、学者共同探讨提出的，很实际，很务实。通过代表们的共同交流，我们取得了一系列的丰硕成果。首先，我们对无纸贸易能力、知识产权保护能力的属性进行了分析，归纳出了无纸贸易、知识产权能力要素，提出了与知识产权保护7S模式；同时以加强知识产权保护，提升无纸贸易能力的共同价值观为主线，针对各个要素对无纸贸易的贡献，将研究的重点聚焦于战略、技术三个层面。

    其次，针对无纸贸易能力建设中的知识产权保护问题，我们对无纸贸易的全过程进行了分析，建立了知识产权保护与无纸贸易能力建设的关联模型，并以无纸贸易、知识产权保护、能力建设三维坐标为基准，以发展阶段为主线阐述了无纸贸易、知识产权保护及其能力建设三者的关联关系，并从坚持知识产权保护，提升无纸贸易能力的角度，对不同发展阶段的特征进行了分析。

    第三，我们面向基础设施、技术和政治三个层面，全面分析了知识产权保护对无纸贸易能力建设的影响，并针对经济体无纸贸易能力建设中相关知识产权保护存在的问题进行了比较分析。从政府能力、社会意识、参与机制、创新能力、信息沟通机制、灵活性政策的制定、公共服务体系的建设和技术援助等方面，提出了相关政策与发展建议。尤其是提出了无纸贸易能力建设与知识产权保护发展路线图，并在发展路线图中明确了每个阶段的具体行动计划和各项指标，为加强知识产权保护，推进无纸贸易能力建设的进一步实践奠定了基础。

    为切实保证发展路线图的可操作性，加快APEC区域新型知识产权市场形成，有效发挥知识产权对提升无纸贸易能力的作用，我们还提出了“APEC无纸贸易知识资源服务体系框架”、“无纸贸易知识资源目录体系”、“无纸贸易知识资源服务平台”、“无纸贸易知识资源服务制度体系”、“无纸贸易知识产权资源保护与交流合作框架协议”等具体实施方案。

    这些成果对于加快APEC无纸贸易能力建设和发展，促进无纸贸易知识产权保护、创新和使用，对于建立APEC地区新型的知识产权市场，并对后续的理论研究工作将产生深远的影响和积极的推进作用。

    在本项目实施过程中，我们意识到，目前对于知识产权保护的研究主要集中在法律层面，关于知识产权保护与具体应用结合方面的研究为数不多，而针对无纸贸易能力建设中的知识产权保护的专项研究尚未形成。这些现实问题无形中加大了本次研究工作的难度和复杂性。尽管存在上述问题，项目研究人员还是克服很多困难，有计划、有步骤地开展了实施调研、问卷调查、专项研讨等工作，全面总结了APEC经济体无纸贸易发展和知识产权保护的基本状况，提出了建设性的发展建设，并顺利完成了报告撰写工作。项目调研工作还得到了澳大利亚、韩国、泰国等经济体的大力支持。可以这样讲，大家手中的这份富有成果的研究报告，凝聚了专家、学者、工作人员和各经济体朋友的智慧和辛劳。让我们用热烈的掌声对他们表示衷心的感谢和深深的敬意。

    本届峰会得到了APEC秘书处和各经济体的高度重视，21个经济体都派代表出席了会议，有的经济体还派出了多名代表；不仅如此，峰会的召开还吸引了法国等经济体、世界知识产权组织等国际组织和50多家海内外媒体的高度密切关注。两天多来，代表们不但共同讨论了中国经济体提交的研究报告，提出了有建设性的意见和建议；各经济体代表还带来了精心准备的演讲，介绍了各自在相关领域的实践经验和成功案例。对于APEC秘书处、各经济体为本次会议所付出的辛勤努力和给予的大力支持，我们倍加珍视，在此我代表APEC电子商务工商联盟表示诚挚的谢意。

    我们的研究工作和本届峰会也得到了企业界的大力支持。在十余家知名互联网企业的积极相应下，联盟与他们共同发起倡议成立“APEC电子商务工商联盟数字版权保护促进委员会”，以全面促进APEC各经济提供商企业在数字版权保护领域的交流与合作，推进亚太地区数字版权保护整体发展进程。这是联盟与IT业界企业深入交流与合作的重要成果。

    女士们、先生们，加强知识产权保护、创新与运用，提升无纸贸易实施能力是一项长期的战略性任务，需要各经济体政府、企业、专家和社会各界的积极参与予支持。我们相信，通过大家的共同努力，本项研究成果不仅能够促进无纸贸易能力建设，也将为多方位地推进亚太地区经贸无纸化发展进程开拓新思路。

    APEC电子商务工商联盟将一如既往地积极致力于电子商务的发展，进一步整合专家委员会、数字版权保护促进委员会等资源优势，大力推动贸易过程的无纸化，为亚太地区电子商务应用向更深层次，更广领域发展搭建更好更广阔的交流合作平台。谢谢！