石油暴利税开征：谁是受益者－资讯中心

编者按：国家发改委宣布，从3月26日起适当提高成品油价格水平，同时将对石油开采企业征收特别收益金。业内人士表示，这意味着呼唤已久的石油暴利税终于浮出水面。在欢呼雀跃之后，笔者却又心有戚戚焉，原因在于，中石油即使向国家分红，与咱们老百姓又有何干？如果石油暴利税顺利征收完毕，那么这笔费用将用于何处？我想，对于绝大多数的公众来说，更为关心的，是数以百亿计的暴利税将用于何处。时下，针对石油上涨的形势，一些地方已经开始酝酿出租车涨价听证会，以涨对涨似已成为地方政府应对石油上涨的惟一办法。那么，在征收了石油暴利税之后，政府能否将这笔不菲的税收还利于民？

4月1日中国开始征收石油暴利税

中石化、中原油气、石油大明三家公司同时发布公告称，根据国务院及财政部下发的《国务院关于开征石油特别收益金的决定》、《石油特别收益金征收管理办法》的规定，自2006年3月26日起国家对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平(每桶40美元)所获得的超额收入，将按比例征收石油特别收益金。石油特别收益金实行5级超额累进从价定率计征，按月计算、按季缴纳。石油特别收益金征收比率按石油开采企业销售原油的月加权平均价格确定。为便于参照国际市场油价水平，原油价格按美元/桶计价，起征点为40美元/桶，直至60每桶美元以上，征收比率从20%至40%。<全文>

征收比率及速算扣除数

石油特别收益金具体征收比率及速算扣除数

原油价格(美元/桶)	征收比率	速算扣除数(美元/桶)
40～45(含)	20%	0
45～50(含)	25%	0.25
50～55(含)	30%	0.75
55～60(含)	35%	1.50
60以上	40%	2.50

对石油三巨头的影响

石油三巨头盈利状况--根据上市公司公开资料整理

单位：元(人民币)

公司	股票代码	年份	净利润	增长率
中石油	HK 0857	2005	1333.6亿	28.4%
中石化	SH 600028,HK 0386	2005	395.58亿	22.57%
中海油	HK 0883	2005	253.23亿	57%

市场影响
石化业：股价大跌
征收石油暴利税制度终于浮出水面，这一消息导致中石化、中海油等公司股价大跌。<全文>
公司：波及中石化
中国石化披露，由于国家对石油开采企业征收石油特别收益金，公司的收益水平将受到影响但目前尚难以量化。<全文>

专家详解石油暴利税

傅勇（复旦大学中国经济研究中心博士） 除了遏制石油部门利润过度膨胀之外，开征暴利税的初衷显然是为了更好地建立配套措施。也就是说，通过在油价高企时期向石油企业征收额外的税收，用以缓解消费者承受的涨价之苦。因而，在暴利税的使用和对消费者的补贴之间建立有效的联系，是国际上通行的做法。<全文>

陈同海（石化董事长） 国家发改委同步推进成品油价格改革，改善成品油价与国际油价倒挂问题，原则是让炼油企业可以将成本加上合理利润，来制定成品油价，国家则在国际油价高企时，将收取的特别准备金，部分用作平衡成品油价，让成品油价有秩序地上升，同时会补助无法将增加的成本转移的弱势社群。<全文>

管清友（中国社会科学院亚太所博士生） 在国际油价飙升的时候，国有垄断石油企业理应与政府一道稳定本国油价，保护本国市场；在国家调整成品油价格的时候，作为国有垄断企业，石油企业应当协助政府做好对特定群体和公益性行业的补偿工作。<全文>

相关评论

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结束语

谁将是石油暴利税的受益者？我想，有关部门可以凭一纸红头文件，取走石油三巨头的一部分利润，但同时，更应该清清楚楚地对公众阐明，这部分巨额利润将会用于何处，将如何进行分配。惟有清楚地说明石油暴利税每一分钱的用处与去向，才会使得石油暴利税不至于使某个部门成为单向受益者。据悉，中央对石油开采企业销售国产原油征收的特别收益金，将成为调价后对部分弱势群体和公益性行业补贴的资金来源。作为普通百姓的一分子，笔者诚挚地期望，国家能尽早地将这一承诺兑现，以尽可能小的消弭由于油价上涨转嫁给公众的经济负担。

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