樊敏：新形势下的下半年纺织品出口展望

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在线时间：2007年7月9日(周一)　15:00-16:00

特约嘉宾：

总裁

背景：今年以来纺织品出口形势出现了明显的变化，而7月1日的退税率下调更是对纺织企业有直接影响。加上人民币的持续升值，在这样的大背景下，下半年纺织品出口会有什么样的发展趋势？

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[ 嘉宾专栏 ]

[ 访谈实录 ]

DIRECT SEEDING

[主持人:] 各位网友自从今年7月1日国家下调部分出口产品，尤其是服装等纺织品的出口关税以来，纺织业的发展在一定程度上会受到影响，但是这种影响究竟有多大？纺织品企业该如何面对这种影响呢？ [2007-07-09 15:17:01.0]

[主持人:] 今天我们请到樊敏先生给我们谈这些问题，他曾经担任国家纺织品局纺织品管理处处长，对纺织管理非常熟悉，而且也非常熟悉我们的管理政策，下面请樊总入场。首先感谢樊总在百忙之中抽时间来这里参加我们访谈。 [2007-07-09 15:17:29.0]

[樊敏:] 首先感谢EC网给我这个机会和同行进行交流。人民币升值和出口退税率的问题是大家最关心的问题。那么趁这个机会对这个问题谈一些琐碎的想法，很高兴和大家一起交流。 [2007-07-09 15:18:11.0]

[主持人:] 我们感到很荣幸能够请到樊总。自从进入2007年以来，纺织品的出口状况就与上一年呈现出明显的不同，这种情况在设限纺织品，尤其是部分输美设限产品上表现尤为突出，我想问一下樊总对这种情况有什么看法？ [2007-07-09 15:18:33.0]

[樊敏:] 2007年上半年与去年同期相比，用四个字形容就是“负重前行”，在很多不利情况下，纺织品出口是增长的。体现在两个方面，一是保持快速成长，但是趋缓。今年1-5月纺织出口566亿美元，同比增长15%，增幅回落9.1个百分点；估计今年上半年绝对出口额的增加也要超过100亿美金，在现有的这么高规模的出口下，再增加100亿美金，对这个行业也是相当大的出口量。 [2007-07-09 15:18:49.0]

[樊敏:] 第二点受出口退税政策调整、严查虚增出口以及春节的影响。二、三月份出口是比较异常的。但是整个上半年累计出口还是比较正常的。对设限纺织品，也就是说对欧美有一定数量限制的纺织品情况就有一点不一样的，但是不一样是朝好的方向发展。主要是表现在出口大幅度增长。设限纺织品总体出口比去年同期增长50％以上，部分类别出口增幅超过100%。 [2007-07-09 15:19:08.0]

[樊敏:] 设限纺织品出口大幅增长的原因有以下三点。第一个是去年上半年的出口基数比较小，第二点是我们政策的合理优化。 [2007-07-09 15:19:57.0]

[樊敏:] 第三个方面是EDI中心的调剂平台也起到很大的作用。总之今年上半年的设限纺织品的出口是一个比较好的态势。 [2007-07-09 15:20:29.0]

[主持人:] 像樊总刚才说的，政策的稳定对我们纺织品出口的健康发展是有很重要的意义。那么樊总您和企业的关系很密切，我想知道根据您现在了解的情况，企业对现有纺织品管理体系有什么反映？ [2007-07-09 15:20:48.0]

[樊敏:] 对现有的政策或者是纺织品出口管理办法，大部分大中型纺织出口企业对现有的管理办法是认同的。当然这些出口优势企业也是这一政策的收益者。在与我企业聊天的过程中，企业最关注的还是政策的合理性、稳定性和公平性。我们现有的纺织品出口管理办法政策基本上可以体现这“三性”。 [2007-07-09 15:21:20.0]

[主持人:] 根据我们EC网做的调查，网友们十分关注今年下半年的纺配方面可能的趋势？ [2007-07-09 15:21:33.0]

[樊敏:] 第一从目前的EDI中心的公布的数据来看，设限纺织品的使用率的确比往年偏高一些，这个偏高的原因有几个。一是由于出口退税的调整，使得上半年集中出口多了一点。 [2007-07-09 15:21:52.0]

[樊敏:] 二是因为市场的出口订单量远高于同期。三是EDI的调剂中心使配额的资源得到充分的使用。 [2007-07-09 15:22:03.0]

[樊敏:] 第二就是现行设限纺织品的管理政策促进了其使用率的提高。我们知道目前的协议量，是在2005年抢关出口的基础上，按照一定的增长率理论上得出的。按照这个量来讲，配额用完是根本没有问题的。但是实际上每年的配额都不可能100％用完。 [2007-07-09 15:22:25.0]

[樊敏:] 但是有的企业不够用，有的企业用不完。这并不是说我们现有的配额体系不科学、不合理。只要是资源进行分配，就可能导致用不完的现象。所以任何一项政策，只有把计划或行政与市场的手段结合起来，才能使政策的效用最优化。 [2007-07-09 15:23:01.0]

[樊敏:] 那么这种市场的手段有很多，比如说今年EDI的配合调剂中心就是一种很好的市场手段，这样可以很大的促进使用率的提高。目前的管理政策，对配额的使用率提高起到很大的作用。 [2007-07-09 15:23:10.0]

[樊敏:] 最后，我谈一下配额的价格。配额的价格最重要的因素还是供求关系。 [2007-07-09 15:24:03.0]

[樊敏:] 一是我们现有的配额管理体系在一定程度上会导致配额之间的相对紧张。二是今年上半年的配额使用率比较高。三是下半年的配额出口订单预期也不错，所以今年下半年的配额走势可能对一些比较热门配额，总体的配额价格可能下调的可能性比较小。 [2007-07-09 15:24:29.0]

[樊敏:] 比如说输美的338/9、638/9，638/9、347/8，输欧的5、7、26等等类别，这些配额类别的价格至少来说是稳定的。特别是有一个重要的因素要考虑。就是我们现有的配额市场中有一些配额中介，这些配额中介对于配额价格的炒作是比较厉害的，所以请相关纺织出口企业关注中介这一市场现象，出口企业在下半年出口接单时，避免因配额价格的变化给企业带来的风险。 [2007-07-09 15:24:47.0]

[主持人:] 我们大家都注意到，今年7月1日有一个很重要的事情，就是服装等产品的出口退税率有大幅度下调，那么根据您了解的情况，这种下调对于企业的出口有很大的影响吗？ [2007-07-09 15:25:00.0]

[樊敏:] 不能说影响不大，是影响非常大。出口退税一直是行业的焦点，正是因为影响大才成为行业的焦点。对于任何一个出口企业来说，出口价格都是在谈订单合同的时候定的。 [2007-07-09 15:25:13.0]

[樊敏:] 人民币汇率和出口退税率都是要算进企业的出口价格里。我们在出口接单时有一个重要的指标是换汇成本的。换汇成本是要考虑人民币汇率和出口退税率这两个很重要的因素。像这个7月1日直接调整出口退税率，没有给出口企业更多缓冲期，对企业的影响非常大，损失是必然的。 [2007-07-09 15:25:27.0]

[樊敏:] 这种影响可以分两个方面，一个是短期的，另一是长期的。那么短期的影响就是对已经签了合同，又在7月1号以前没有离港的货物是直接的影响。这样简单的计算企业要损失40—50亿人民币。 [2007-07-09 15:25:42.0]

[樊敏:] 长期的影响就是影响企业的出口能力。因为出口退税率的下调，就是降低出口企业的竞争力，增加出口成本。 [2007-07-09 15:32:06.0]

[主持人:] 为什么？是因为这件事情热炒已久、企业早就有了预期并提前做了准备吗？ [2007-07-09 15:32:17.0]

[樊敏:] 出口退税率下调炒作了半年，但是政府一直没有明确具体的时间。企业只有被动的应付，如果没有出台政策的具体时间和办法，企业在出口接单时是难以充分考虑进去的。所以近期影响是肯定的。 [2007-07-09 15:32:37.0]

[主持人:] 出口退税率的下调，是否带动我们的出口产品向高附加值的方向发展呢？纺织品出口退税政策会不会有进一步举动？ [2007-07-09 15:32:48.0]

[樊敏:] 任何一项贸易政策或者是产业政策都有利弊两个方面。弊的方面刚才我们已经讲了，那么从长远来说，出口退税率的下调对我们的纺织品出口是有利的。 [2007-07-09 15:33:07.0]

[樊敏:] 第一个有利于出口结构的优化。我国这几年纺织品出口在量和额的方面都实现了两倍以上的增长，尽管出口产品的档次也得到了很大的提高。但是纺织配额的取消的契机更使得企业在近几年更注重量的扩张，没有根本改变数量型的增长方式。 [2007-07-09 15:33:20.0]

[樊敏:] 虽然企业已经有意识要调整出口结构，但是紧迫性不是那么强。那么出口退税率降低，不外乎是一针强心剂，迫使出口企业加快结构调整的步伐和时间。 [2007-07-09 15:33:31.0]

[樊敏:] 第二点我要谈一下我国纺织品出口的根本问题不是量的问题，而是质和出口企业的意识问题。调整出口退税政策，对提高出口产品的档次和企业的出口意识是有好处的。至于纺织品出口退税政策，是否还有进一步的举动，这一点来说，不能完全否定。我们先看看目前的几种数据。 [2007-07-09 15:33:46.0]

[樊敏:] 第一今年上半年出口仍然保持了15％的增加幅度，纺织贸易顺差达到500亿美元，占全国的60％。这一组数据看出了纺织品出口并没有降温，仍然保持了高增幅，高顺差。那么从这个数据我们可以看出，任何一个人，包括政府部门，都可以下一个结论，就是纺织行业的总体竞争力是非常大的。 [2007-07-09 15:33:55.0]

[樊敏:] 在这种情况下，进一步调整纺织品退税政策完全是有可能的。同时纺织产品又能符合出口退税政策的“两高一资”范围。就是高污染、高耗能、资源性的产品。 [2007-07-09 15:34:15.0]

[樊敏:] 另外，国家有关部门官员指出，出口退税政策的调整，主要还是根据经济形势的发展情况来制定，要不要进一步调整，主要还是要看次政策调整的效果和外贸发展的情况来定。 [2007-07-09 15:34:42.0]

[樊敏:] 所以说对于是否进一步调整出口退税政策的可能性还是可能的，但是我个人认为，7月1号刚调整了政策，要在今年下半年再调整的可能性不大。 [2007-07-09 15:34:47.0]

[主持人:] 纺织品是我国传统的出口大项，在贸易顺差中占到较大比重。除了上面我们提到的这些偏政策面的因素外，您认为还有哪些情况会影响纺织品的出口？ [2007-07-09 15:34:59.0]

[樊敏:] 人民币升值对纺织出口影响更大，但是这种影响与出口退税率调低是不完全一样的。人民币汇率升值是长期性的，企业在一定程度上可控。企业在出口接单的时候，企业可以根据远期汇率来确定出口接单价格。那么出口退税政策就很难有一个参照物。除了人民币汇率问题之外，还有贸易环境的相对不确定性。 [2007-07-09 15:35:13.0]

[樊敏:] 其次是我国纺织行业的比较优势弱化，比如说劳动力成本上升，人员成本增加，另外还包括环境资源的约束，造成企业环保成本的增加，对企业都会造成很大的影响。 [2007-07-09 15:35:24.0]

[樊敏:] 所以对整个纺织出口来说，用一句话来说，宏观形势向好，长期来说是增长的，但微观困难，局部不平衡，对企业来说竞争却是加剧的。 [2007-07-09 15:35:35.0]

[主持人:] 对于纺织品出口的总体趋势，您是怎么看的？ [2007-07-09 15:35:46.0]

[樊敏:] 刚才我说了，今年我们2007年的纺织品出口可能达到1700亿美元，占全球出口的30％左右。占我国总体出口的20％左右。对未来的纺织出口发展趋势我个人认为增长是主旋律。 [2007-07-09 15:36:00.0]

[樊敏:] 但是增长的幅度将逐步趋缓，这是第一个变化。第二个就是出口的内在结构，包括产品的结构，产品的档次，市场结构，将逐步优化和得到提高。所以如果中国的纺织品出口要实现可持续的增长。 [2007-07-09 15:36:17.0]

[樊敏:] 不仅仅是体现在量上，更主要的是体现在结构优化和产品档次上。未来几年出口增长是肯定的，但是对于出口企业来说，更应该关注结构的优化和出口效益的增长。 [2007-07-09 15:36:29.0]

[樊敏:] 所以说：增长是肯定的，调整是必然的，由于受外部环境和内部成本的影响，这种结构的调整速度也将加快。 [2007-07-09 15:36:39.0]

[主持人:] 下面是网友提问时间。有网友问近几年来亚洲的一些国家纺织品出口发展十分迅速，比如说像印度、越南、孟加拉国、土耳其，您认为这些国家在纺织品出口方面和中国相比，他们比我们有哪些优势？有哪些劣势？会不会成为我们的竞争对手？我们的纺织品企业会不会去这些国家办厂，实现我们走出去的战略？ [2007-07-09 15:44:17.0]

[樊敏:] 简单的从行业数据来说，我国和越南、印度这两个国家来比，我简单的总结一下就是两大差距，两大威胁。两大差距主要体现在：一、越南和印度现有的出口规模还不足以和中国相竞争。这两个国家总体的纺织服装出口额2006年还不到300亿美元，占我国的15％到20％。 [2007-07-09 15:44:33.0]

[樊敏:] 第二是产业链的完整和集散作用和中国相比还有很大的差距。特别是越南的纺织产业对纺织纤维的进口依存度高达80％。 [2007-07-09 15:44:53.0]

[樊敏:] 两大威胁主要体现在：虽然出口规模小，但是对于欧美市场的依赖程度非常高，越南对美国的出口，占其出口比重达到55％，印度对欧美的出口占出口比重的55％，尽管总体纺织出口规模小，但是其出口市场集中在欧美这两个市场。 [2007-07-09 15:44:59.0]

[樊敏:] 第二个威胁就是出口增长速度非常快，像巴基斯坦、土耳其都是我们的竞争对手，但是他们的增长速度小得多。近几年越南和印度的出口增长速度要远高于我国。这里我还想说一下印度。印度在未来的5—10年的确是我国的强有力竞争对手。 [2007-07-09 15:45:13.0]

[樊敏:] 原因有这样几个方面。第一是印度是世界上第二大纺织服装生产国。他们国内棉纤维和丝绸纤维的自给率是比较高的。第二他们的产业工人也高于中国。根据有关数据，印度的纺织产业工人达到了3500万人，而中国纺织业只有2000万人。 [2007-07-09 15:45:24.0]

[樊敏:] 第二是生产规模，据统计印度棉纺行业的环锭纺达到了5000万锭，相当于中国的一半。所以说印度在未来的5—10年可能构成中国的竞争对手。当然越南就要小很多，不管是产业集中度，还是产业集散作用，还是出口规模都要小很多。但是对中国还是有一定的影响的。 [2007-07-09 15:45:35.0]

[樊敏:] 另外一个方面就是走出去。我们有没有走出去的机会呢？现在很多企业都在尝试，比如说无锡的光明，他们很早就在越南建立了相应的工厂。在越南和印度建立自己的工厂还是有一些有利方面的。第一规避贸易壁垒。 [2007-07-09 15:46:12.0]

[樊敏:] 第二是可获得比较优势。比如说劳动力成本比较便宜，越南和印度和我们中国相比，有相对的比较优势。所以还是有机会的。 [2007-07-09 15:46:49.0]

[主持人:] 这两年欧美对我们的数量限制应该说总体是逐渐放宽的，但是他们对我们有了其他的要求。比如说针对我们自己感觉劳动力资源比较充分，劳动力成本比较低的情况，他们提出了社会责任的要求。 [2007-07-09 15:47:00.0]

[主持人:] 比如说SA8000这样的标准，我想针对这样的要求，纺织工业协会提出了了CSC9000T的体系，那么您和企业接触很多，您觉得这个体系对我们应付外商的社会责任要求有多大的作用？ [2007-07-09 15:47:09.0]

[樊敏:] 社会责任在欧美一直都存在，只是这两年强调的多了一点。大部分纺织出口企业，对欧美的一些进口商验厂都很清楚。所以社会责任在国外提的比较多，我们的出口企业接触的也比较多。 [2007-07-09 15:47:25.0]

[樊敏:] 但是最近中国纺织工业协会提出了CSC9000T社会责任管理体系，我认为这是一个很积极的方面，但是从目前来说，能否作为对外商社会责任要求的途径，可能还达不到。 [2007-07-09 15:47:35.0]

[樊敏:] 因为我们在出口环节更多的是被动的，话语权不在我们中国的纺织出口企业手中。但是中国纺织工业协会提出的CSC9000T这个体系，长期来说对企业有好处。 [2007-07-09 15:48:01.0]

[主持人:] 刚才樊总您讲了印度和越南的情况，按照您的意思是因为印度从事纺织业人口的人很多，他们的劳动力和我们有一拼。越南因为规模比较小，您觉得对我们可能不太有威胁。 [2007-07-09 15:53:41.0]

[主持人:] 但是我有一个问题想问，就是像越南这样的国家，越南在技术和加工水平上可能比印度高一些，而且他们是针对欧美市场，他们有没有可能走高端路线，对我们今后提高附加值有影响？ [2007-07-09 15:53:52.0]

[樊敏:] 应该是有一些影响。但是中国的纺织品竞争力不是简单的从纺织品出口幅度来考虑，中国纺织品的出口竞争力是由多方面决定的。第一方面中国的纤维加工量占世界的40％左右，中国有完整的纺织产业链，中国的纺织加工水平目前来说在世界上是最高的。 [2007-07-09 15:54:12.0]

[樊敏:] 目前来说我们的出口价格和越南比也并不高多少，只能说大体相当。那么中国纺织品的出口竞争力应该是综合的竞争力，不仅仅是讲出口的竞争力。出口的竞争力是由综合竞争力所决定的。 [2007-07-09 15:54:24.0]

[樊敏:] 当然越南的出口对中国的纺织品出口会不会有影响？影响还是会有的。只是这种影响在未来的5—10年还不足以对中国的纺织品出口造成更大的威胁。 [2007-07-09 15:54:37.0]

[樊敏:] 但是印度就不一样。特别是棉纺行业，印度的棉纺行业占整个纺织行业的75％左右，印度这几年的棉纺行业的快速发展，可能对中国的棉纺行业造成更大的威胁。印度对中国的威胁主要体现在两个方面。第一个是对我们棉纺行业的威胁，另外一个是对我们纺织出口的威胁。 [2007-07-09 15:54:46.0]

[主持人:] 有网友问，国内有新出台的出口退税政策，国外还有越来越多国家的出口限制，还有人民币升值的问题，纺织品行业受到多重挤压，生存空间似乎更加狭窄了，那么在这种情况下，企业应该如何寻求新的利润增长点呢？ [2007-07-09 15:54:56.0]

[樊敏:] 目前从微观上讲，对单一企业来讲，竞争是越来越加剧的，出口的利润空间也是越来越小的，这是纺织行业调整过程中的必然现象。如果这个行业都有钱赚，企业就不会调整。 [2007-07-09 15:55:32.0]

[樊敏:] 只有平均利润空间越来越小，才有可能加快这种调整的步伐。对于企业来讲就要提高出口的核心竞争力，在出口的市场方面，出口产品结构方面，包括出口的客户方面都应该做相应的调整。而且要主动调整，而不是被动调整。 [2007-07-09 15:55:45.0]

[樊敏:] 纺织产业的调整发展过程中，10％的企业是主动调整，90％的企业是被动调整。在调整的过程中，企业应根据自身的生产能力、产品结构、客户结构，主动调整，目的是要提高出口的竞争力，要有的放弃，有的加强。 [2007-07-09 15:55:57.0]

[主持人:] 现在像出口配额这样的限制主要是限制我们纺织品出口的主要手段，今年年底欧盟的协议要到期了，明年年底美国的也要到期了，那么以后他们对我们的限制可能朝哪些方面走呢？他们会用什么性质的措施来限制我们的出口？企业有没有什么可以提前做准备的？ [2007-07-09 15:56:28.0]

[樊敏:] 各种出口限制主要是贸易不平衡产生的，中国纺织出口这么大，贸易摩擦是不可避免的，这是一种正常现象。但是贸易摩擦的形式是多种多样的，非数量的限制可能是今后比较主要的限制形式，由于非数量限制涉及的产品品种相对较少，影响还是比较小的。 [2007-07-09 15:57:14.0]

[樊敏:] 非数量限制主要的形式是反倾销、反垄断、知识产权调查等等这些方面，涉及的范围相对较窄，涉及到的出口额可能比较小。但是数量限制的影响面可能会更大一些，但是相对于非数量限制来说更容易控制。 [2007-07-09 15:57:42.0]

[樊敏:] 对一些贸易限制和措施，如果不仅仅是针对中国来讲，只要不是歧视和不公平的，我认为是一种正常的贸易措施，是一种正常市场准入门槛。 [2007-07-09 15:57:55.0]

[主持人:] 只要不是专门针对中国的，我们肯定就有办法应对？ [2007-07-09 15:58:03.0]

[樊敏:] 只要是公平的，我们一定可以应对。我认为这种措施就是进口国和出口国之间的游戏规则。比如说现在欧美对我国的部分纺织品出口设限，这几年出口数据的变化表明，这种不公平的的贸易政策却促进了出口产品档次的提高。 [2007-07-09 15:58:13.0]

[樊敏:] 只要这种规则有利于我们纺织行业可持续发展，有利于出口的可持续增长，我认为这种规则也不是不可以的。 [2007-07-09 15:58:23.0]

[樊敏:] 我们从另外一个角度讲，我们不要看这种规则是不是100％公平和合理，关键是说这种规则或者是措施的作用和结果是利大于弊还于弊大于利。 [2007-07-09 15:58:33.0]

[樊敏:] 欧盟配额明年1月1日就取消了，大家都很关心是不是还有配额。我现在不敢这么说，如果有配额，不管是被动的还是主动的，一定是按照《纺织品出口管理办法》来管理的。 [2007-07-09 15:58:58.0]

[主持人:] 今天我们安排了一个小时的访谈时间，让我们再次感谢樊总抽出时间来参加我们的访谈，对他中间提出的一些精采观点，我们可能还需要回去慢慢品味。 [2007-07-09 16:00:45.0]

[主持人:] 同时我们还希望下次还有机会请樊总来我们这里座谈。我们也希望与更多的业内专家有更多交流的机会，在此谨代表各位网友感谢樊总的到来，同时我们也企盼其他专家来我们这里做客。 [2007-07-09 16:00:53.0]